就是高级将领可服役终生。
提出这样的军队轮换制是有底气的，一般轮换的地方都在河套内，相隔不是很遥远，榆林跟达拉特轮换，神木跟东胜卫轮换等等，可是在明朝这样的背景下，远出百里就是另一个天地矣，随着铁路，驶道及沿途的驿站建设联通，交通已经变的不那么崎岖不可行，章子俊已经打通了榆林经东胜卫直线通达拉特的驶道，路线就是用了五百年后包茂高速段的走向，取榆林至东胜，东胜至包头段，再也不用绕神木经河曲的路了，接下去就是铁路线。军队轮换制也就水到渠成。将来必定要越过黄河在北岸云内州（包头）建立一个坚固堡垒，成为刺进鞑靼腹地的一根刺，起到西至永宁，东至大同的铁三角防御态势。守护着这铁三角点的中心，往后就是东胜妥妥城了。其包头的白云鄂博矿区才是真正的目标。
在平安镇无定河大桥边上，有一家叫做福如海货运车马行，其业务代客运输各种货物，出租车架驴马等，除了这些平常的主业外，还有一个副业，就是招收务工人员，集中后打包给榆林一家移民安居所，这家移民安居所有一个响亮的名字“温暖家园”，凡是到达此地的，不管是乞丐还是难民，或是无家可归者，都能得到无偿求助。这也是为什么在平安镇看不到乞讨者的原因，给其衣着，给其吃食，给其住宿。这是专门针对各地来到此地的难民及逃民等，一旦进入到这个“温暖家园”中，就进入了一个巨大的圈地中，各个要道口都有警卫把守，这也是无奈之举，因为陕西朝邑的大地震还是来了。
这一次灾难引发的洪水所产生的难民人数无法想象，而平安镇距受灾点较近，无家可归的难民首选地就是富庶的平安镇了。只要来到榆林及平安镇难民，流民等，章子俊早就布下了一个流程，来者不拒有多少收多少，如果换成是别的地方，有些流民中不张眼的往南逃得话就惨了，去往汉中，西安的全被地方阻挡在城外而逃亡榆林，平安镇的流民所见的光景连做梦也想不到。
首先被集中运输到了一个地方，特别欢迎拖家带口的有专门的官员给其安排了一间窑洞，供三餐，发放简单的一个生活包，每人一个大木桶脸盆，在这个脸盆里面有碗筷，一条汗巾，一小罐子细盐，一个搪瓷水杯，一把木梳及一套奇怪的内衣内裤，三天后就会有一位衙役带着一位书办模样的人来登记入册，随后询问是否在本地入籍，如果同意就会给其房屋田地及工具，会手工艺的就给其门店经商，又或是去往工厂做工帮其安家。
天菩萨啊，当许许多多的流民灾民听到这样的
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