方海事辖区的船舶不满。”
冯局在滨江当港监局长时,交通部港监与地方港监的执法尺度一样存在差异,但不像现在这么夸张。
作为一个从事了那么多年水上交通安全管理的老同志,冯局禁不住问:“滨江这边呢?”
“滨江正在开发长江岸线,发展港口经济,沿江的几个区县必须改善投资环境,所以滨江几个区县的地方海事机构都主动跟你们老单位靠拢,在执法尺度尤其处罚标准上差异不大。”
老葛想了想,又抬起胳膊指指长江对岸:“大仓、熟州和章家港的地方海事机构同样如此。总之,我们这边的情况还是不错的。
别看柠柠号称罚款小能手,但她是秉公执法,更不会索贿受贿。许多船主船东虽然被她处罚过,但对她还是比较服气的。”
地方海事机构是一个县一个,在执法时的依据也各不相同。
而且地方海事机构主要接受地方党委政府领导,只是在业务上接受上级地方海事局领导,能想象到水上交通管理有多混乱。
冯局越想心里越不是滋味儿,点上烟紧锁着眉头说:“怎么会变成这样……”
“港监局变成了海事局,现在是国家编制单位,柠柠她们都是公务员。地方海事不一样,大多是自收自支的事业单位,甚至成了一些地方政府的创收单位,主要工作就是罚款。”
“都说以罚代管不行,看来以罚养管更可怕。”
“所以要体制改革,只有深化体制改革才能从根本上解决问题。”
老葛端起茶杯,想想又无奈地说:“但体制改革谈何容易,捕鳗大战打了十几年,我估计水上交通安全执法乱象没十年八年解决不了。”
刚成立的交通部海事局虽然是正局级单位,但下辖十几个同为正局级的海事局,权力是很大。
可事实上国家海事只管三江四海,也就是长江、珠江、松花江和南海、东海、黄海以及渤海,其他河流的水上交通安全都归地方交通部门管。
想解决水上交通安全执法乱象只有一个办法,那就是搞地方水上交通管理机构正规化建设,把地方海事执法人员跟韩向柠等国家海事一样变成公务员,让地方海事机构吃皇粮,但这涉及到财政开支,一时半会儿间显然是不可能实现的。
冯局沉默了,不知道该说点什么好。
……
与此同时,韩向柠看着在前面蹦蹦跳跳玩的女儿,不动声色问:“三儿,冯局和葛叔怎么说?”
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