少人是怀着虔诚的心，忠诚的意，无怨无悔的接受大汉王朝安排的劳改，争取早日重新做人，呃，做官？
很显然，这不太可能。于是乎，边境之中，有了怨民，有了怒兵，还有了对于大汉王朝心怀恨意的罪官，然后会发生一些什么事情？
是个傻子都能猜得出来罢！
可问题是大汉王朝上下似乎不当回事！就像是将『垃圾』往家门口，窗户外一扔，这些『垃圾』就会凭空消失，不会产生任何后续事情和问题一样！
当然，交趾之中还有另外一种人，就是战乱避祸的。
西汉末期，还有当下，在面临战争的时候，很多中原居民或者主动，或者被动，也不断南迁，有些也自然进入了交趾地带，但是这些人在中原平复之后，也有很多回迁的，所以主要形成大汉王朝边境不安的因素，还是前三类。
而且还都是大汉自己搞的……
站在国家的角度，制定出一项政策，一些律法，主要是用来干什么的？
简单一些来说，是用来维护统治，保持秩序的，也是用来让民众知道，遵守了会有好处的，如果反过来，不遵守法律的得到了利益，遵守法律的没有什么好处，甚至反倒是吃亏，那么会发生什么？
『故而玄德为交州刺史，便直此三者，当可大定！』斐潜缓缓的说道，『罚逆而赏从，择优而进仕，何愁交趾不平？』
刘备也不由得感叹道：『听主公一席话，方知其然，亦知其所以然也……』
斐潜微微点头，然后说道：『交州各地，俗化交土，风行象林，火耨耕艺，法与华同，七月火作，十月登熟，十二月作，四月登熟，所谓两熟之稻也。更于草甲萌芽，谷月代种，種稜早晚，无月不秀，恒为丰土是也……』
『又有合浦海出珠宝，晶莹剔透，价值连城，而日南则出络布，当暑服之凉爽，无油汗气，炼之柔熟，如粧椒茧绸，可以御冬……』斐潜指点着交趾地图说道，『另有一物，易植种，围数寸，长丈余，颇似竹，斩而食之甘泽，榨取之如饴汤……又有薏苡，能轻身省欲，以胜瘴气，度辽将军曾车载入长安……若临海涂，围而煮水，便生咸卤，进而细择，可得雪盐，更胜川蜀井盐之……』
『此外，还有海港，可通大秦，多犀、牙、冒、珠、玑、金、银、角、翠、珊等器物，可充赋税，亦可商贸以利华夏也……』
说了困难，当然也要说好处。
斐潜侃侃而谈，表示交趾之地简直就是一个聚宝盆一样，刘备
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