理，百姓们分了田，地又该怎么办，那些山川河泽，是分还是不分？还有对于士绅……又该怎么处置，是直接打杀，还是也予以分田？这耕地分了下去，其他的地，又如何确权，不只这些，重要的是……分了田，徭役要不要变，税赋几何？地方上没了士绅，那么原有的粮长、还有保甲，又该怎么办？往后谁来催粮？宗姓之间若是发生了争执，又该怎么处理。若是国家需要征用土地的时候，又当如何处置？我泱泱中央之国，武王讨纣之后，便先以井田制，此后秦设郡县，又以军功爵位多寡而分田土，至两汉，则为均田制。又至隋唐，又采取均田制、租庸调制、府兵制糅合……”
“可是至宋以来，私田甚嚣尘上，若是没有对应的制度，只一味要分，那么和流寇又有什么分别？流寇行事，可以草率，可朝廷行事，就要有章法。因此……臣在山东这些时日，又在回京城这些日子，费尽心机，今日请陛下容许臣上‘新政十七疏’，恳请陛下过目，若是陛下恩准，则可以此十七疏为根底，交内阁和各部堂尚书、给事中讨论……”
说着，周进随即从袖里取出了一份几乎有半部书厚的奏疏来，双手拱起。
在众人惊愕的目光之中。
一旁待侍的宦官，小心翼翼地取了他这‘十七疏’送至御案前。
天启皇帝内心震惊了，他可不是傻子，这个家伙只是一个御史，但绝不是莽夫，说穿了，他就是一个打前锋的人。
问题就在于，他背后的中军是谁，他的左右两翼又站着谁……
这不是一个人，这是一伙人。
所以这十七疏，递交上来的是周进，可本质上是一群人群策群力的结果。
而至于为何是周进上奏，其实也是朝中的常态，这样的大事，一个不好，可能引发巨大的争议，甚至直接陷入无休止的党争之中。
正因为事情重要，所以往往要达到目的的人，不会亲自站出来站台，而是先让一个御史来探探风。
若是此事事成，那么大家一伙冲上去，最后大家一起分享胜利果实，排队分果果。
可一旦出现了巨大的阻力，或者是出了什么大乱子，那么后头的人则继续龟缩不动，大不了，牺牲掉一个御史。
当然，绝大多数时候，御史也不会牺牲掉，因为御史大多年轻，居上位者总不好和一个稀里糊涂的年轻人怄气吧！
另一方面，御史毕竟官职不高，今日你对他喊打喊杀，他日人家背后的人若是大举报复，你也未必能占便宜。
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